Социально-экономическое развитие страны в первой четверти XVIII века - Российская империя в XVIII столетии

На экономическую политику начала XVIII в. оказали решающее влияние два основных фактора: концепция меркантилизма и хозяйственные трудности, порожденные Северной войной. Согласно концепции меркантилизма, одного из первых, ранних направлений экономической мысли буржуазной эпохи, основой благосостояния государства является накопление денежных средств за счет активного баланса торговли, вывоза товара в другие страны и ограничения ввоза чужих товаров, которые могут оказать влияние на развитие отечественного рынка и ограничить возможности отечественных товаропроизводителей. Это предполагало вмешательство государства в сферу экономики: поощрение одних видов производства и ограничение других. В условиях России петровского времени роль государства в регулировании экономики становилась, по западным меркам, гипертрофированной.

В начале XVIII столетия инициатором промышленного строительства, составившего основу и обеспечившего необходимые предпосылки для индустриальной модернизации страны, явилось само государство. 43 % промышленных предприятий, основанных с конца XVII в. до исхода первой четверти XVIII столетия, были построены на казенные средства. При этом 51 % предприятий составляли металлургические и металлообрабатывающие заводы, а также суконные, парусинные и иные мануфактуры, продукция которых была необходима воюющей стране.

Железоделательные заводы строились в центре страны, а также на севере, в Карелии, где были основаны Повенецкий, Кончезерский и Петровский заводы. Большое значение приобрел Уральский металлургический район, начало которому положило строительство Невьянского, Каменского, Уктусского и Алапаевского заводов.

К 1725 г. Россия уже выплавляла до 800 тыс. пудов чугуна, три четверти которого давали заводы Урала. Уже в 20-е гг. отличное российское железо стало одним из продуктов экспорта в Западную Европу. Строились предприятия по переработке меди и серебра, открывались новые серебряные рудники. В 1704 г. начал действовать Нерчинский сереброплавильный завод.

К 1750 г. Россия вышла на одно из первых мест в мире по производству черных и цветных металлов. В стране действовало около 100 металлургических предприятий. За первую четверть XVIII в. было основано 32 мануфактуры, вырабатывавшие сукно, полотно, парусину. Правительство поощряло купцов, «ставивших» промышленные предприятия, предоставляя им ссуды, льготы, монополии. Начиная с 10-х гг. XVIII в. обычным делом стала передача казенных предприятий частным лицам. С 1713-1715 гг. стали даже преобладать мануфактуры, основывавшиеся частными лицами, около 80 % их принадлежало купцам. Гораздо меньше было дворянских и крестьянских предприятий. К середине 20-х гг. количество мануфактур в стране практически удвоилось по сравнению с концом XVII в. и составило около 200 предприятий.

Путем введения монополий на заготовку и сбыт определенных товаров государство контролировало и стимулировало развитие торговли. В 1705 г. были введены монополии на соль и табак. Прибыль от соляной торговли возросла для казны в два раза, от табачной - в восемь раз.

К концу Северной войны, когда победа была очевидна, в торгово-промышленной политике правительства произошли изменения. Были приняты дополнительные меры по поощрению частного предпринимательства. Однако реальной экономической свободы предприниматели не получили. После 1715 г. стал действовать указ о создании промышленных и торговых компаний, члены которых, отдав свои накопления в общий котел, были связаны круговой порукой и несли общую ответственность перед государством. Компании, как считают специалисты, фактически были лишены прав собственников. Они вступали в своего рода отношения аренды, условия которой определялись государством, имевшим право в случае их нарушения конфисковать предприятие. Выполнение казенных заказов было основной обязанностью владельцев завода. И только излишки продукции разрешалось свободно реализовать по рыночным законам. Это снижало значение конкуренции как стимула развития бизнеса. Тормозилось и совершенствование производства.

Активное вмешательство государства в экономику деформировало и социальные отношения. Прежде всего это проявилось в специфике использования рабочей силы. Вольнонаемный труд, необходимый для успешного развития капиталистической экономики, в России не был распространен сколько-нибудь широко. Как правило, на мануфактурах использовался труд приписанных к ним дворцовых и государственных крестьян. В 1721 г. промышленники получили разрешение покупать для своих предприятий крепостных крестьян. Позднее таких крестьян стали называть посессионными (посессия - владение). Их нельзя было продать без завода или завод без них. Нередки были факты сезонного использования крепостного труда: летом в сельскохозяйственном производстве, зимой - на мануфактурах. Никаких законодательных ограничений продолжительности рабочего дня не было, заработной платы зачастую работники тоже не получали, поскольку предполагалось, что на промышленном предприятии крепостные отрабатывают свой оброк.

Сельское хозяйство страны в XVIII в. стало медленно, но неуклонно утрачивать свой натуральный характер. Правительство поощряло производство льна и конопли для текстильных мануфактур. Находили спрос виноград, табак, лекарственные травы. Впервые частные светские землевладельцы в широких масштабах начали сеять кормовые травы и устраивать специализированные хозяйства, в частности животноводческие: разводились овцы- мериносы, холмогорский рогатый скот, создавались конные заводы. В предшествующие века этим занимались монастыри, а также царский двор и отдельные крупные боярские вотчины (например, воспитателя царя Алексея Михайловича Бориса Ивановича Морозова). Только те землевладельцы, имения которых не дробились de jure или de facto, могли сохранить целостную инфраструктуру сельскохозяйственного производства, а без этого условия никакая интенсификация отдельного хозяйства невозможна. Положение изменилось благодаря указу 1714 г. о единонаследии, который позволил передавать имение только одному из наследников, а остальные должны были «искать своего хлеба службою или торгом...». Указ окончательно (после Соборного уложения 1649 г.) уравнял в этом вопросе держателей поместий и вотчин. Отдельные помещичьи хозяйства перешли к производству пшеницы, в том числе и на экспорт. Крестьянское хозяйство, как правило, оставалось еще натуральным или полунатуральным, было мало связано с формирующимся рынком сельскохозяйственной продукции. Только в помещичьих хозяйствах по указу Петра I начали использовать косы вместо серпов при уборке урожая. Крестьяне косили серпами, вспашку проводили по-прежнему сохой. Рост народонаселения сокращал душевые размеры пашенных и непашенных угодий, в том числе лугов, во всей Центральной России. От недостатка сена с поздней осени до ранней весны лошади делались слабосильными и не могли успешно работать с плугом. Соха же, более легкая для лошади и значительно более дешевая в изготовлении, чем плуг, требует в сравнении с ним увеличенных затрат труда пахаря. Поэтому обеднение крестьянских хозяйств вследствие роста фискального и помещичьего обложения умножало число одно- и двухлошадных дворов с несколькими взрослыми работниками. Данное явление отразилось и в обычном праве помещичьей и государственной деревни, в частности в ограничении или прямом запрете семейных разделов.

Плуг был все еще редкостью. Нетрудно видеть, что экстенсивные методы ведения сельского хозяйства позволяли в рассматриваемый период удовлетворять потребности населения в продуктах питания и потребности зарождающейся промышленности в сырье, так что интенсификация сельскохозяйственного производства не стала еще насущной задачей дня. Это позволяло сохранить и даже ужесточить крепостнические порядки.

Крестьянство продолжало оставаться самой многочисленной группой населения: в начале XVIII столетия оно составляло около 97 % населения. Существовали следующие категории крестьянства: крестьяне государственные, помещичьи (частновладельческие), церковные, дворцовые. До половины крестьян в те годы принадлежало помещикам. Они работали на барщине и (или) несли оброк. Господствовал натуральный оброк, но уже наметилась тенденция развития натуральной ренты в сторону денежной. Денежный оброк колебался от 1,5 до 4,5 руб. в год - это была стоимость 5-10 овец или 2-3 свиней. Барщина составляла от 2-3 до 4-5 дней в неделю. Государственные крестьяне в XVIII в. жили, пожалуй, не легче частновладельческих. На европейском Севере государственные крестьяне несли разные повинности и выполняли поставки натурой, а также широко использовались на промышленных предприятиях. В Сибири крестьяне пахали землю на государство как совокупного феодала.

В целях реорганизации армии в первые годы Северной войны была введена рекрутская повинность: с нескольких десятков крестьянских семей брался один человек на пожизненную воинскую службу. Правительство произвольно уменьшало число дворов, дававших одного военнослужащего, в условиях войны нуждаясь в пополнении воинских контингентов.

В 1718 г. прежнее подворное налоговое обложение было заменено подушным. Все податное население мужского пола было переписано и независимо от возраста обложено подушной податью. В короткий срок доходы казны выросли в четыре раза. Для взыскания недоимок в деревни направлялись воинские команды.

Естественно, что в первой четверти XVIII в. не раз вспыхивали народные волнения. В 1705 г. началось восстание работных людей в Астрахани, подавленное правительственными войсками только весной 1706 г. Казачество и работные люди Дона поднялись осенью 1707 г. Во главе движения встал казачий атаман Кондратий Булавин. Восстание было подавлено войсками только спустя год. В 1708-1709 гг. волнениями крестьян и работного люда были охвачены не менее 60 уездов России. Стремясь обуздать стихию народного недовольства, правительство урезало права донского казачества, распространив на казаков крепостное право. Петр I щедро раздавал дворянам дворцовые и государственные земли крестьян. Его преемники продолжили эту политику.

Поощряя торговлю и промышленность, правительство понимало, что главной его опорой является не зарождающаяся буржуазия, а дворянство. Такое положение вообще характерно для государств с находящимся в стадии становления капиталистическим укладом, разлагающимися феодальными отношениями. Чтобы исключить конкуренцию дворянству со стороны еще не потерявшего остатки влияния родовитого боярства, феодальной аристократии, Петр I издал в 1714 г. Указ о единонаследии, согласно которому стиралась разница между вотчинами и поместьями, а землевладельцы все отныне именовались дворянами или шляхтой. Изданная в 1722 г. «Табель о рангах» требовала не принимать во внимание родовитость при прохождении службы. Любой дворянин должен был начинать ее с нижнего чина. Деловые качества стали рассматриваться как главное условие профессионального и карьерного роста. Лишь один из сыновей мог наследовать земли и заниматься организацией сельскохозяйственного производства, остальные обязывались служить государству по военному или гражданскому ведомству.

Влияя на судьбы дворянского сословия, правительство не оставляло без внимания и купеческое. В первой четверти XVIII в. возникло несколько бирж, гостиных дворов, портов, новых ярмарок. Поощряя все виды торговли, царское правительство ввело в 1724 г. таможенный устав, по которому ввозимые в Россию товары облагались высокой (до 37,5 %) пошлиной. Такая таможенная политика получила название протекционистской. Она не привела, чего можно было бы опасаться, к нарушению активного торгового баланса. Напротив, установились прямые экономические связи России с Италией, Испанией, Францией. Сохранились и старые торговые контакты. В 1726 г. вывоз из России составил 4233 тыс. руб., ввоз же - 2126 тыс. руб. Предметами русского экспорта были прежде всего пенька, лен, железо, сало, льняные ткани, парусина, хлеб, лес. Наиболее активной была торговля с европейскими странами. В 1700-1710-е гг. активно развивалась торговля с Китаем, объемы которой увеличились за десятилетие в четыре раза. Осуществлялись торговые операции с купцами из Индии, Ирана и Персии, в Астрахани можно было встретить армянских, таджикских, бухарских, хивинских, персидских и индийских купцов.

Для поощрения российского купечества в Москве еще в 1699 г. была учреждена Ратуша, или Бурмистерская палата, а в других городах - земские избы. Это были выборные учреждения. В выборах участвовали все свободные горожане. Ратуша и земские избы ведали торговлей, городскими промыслами, собирали налоги. В 1720 г. они были заменены магистратами, более близкими по своему типу к органам городского управления в Западной Европе. Выборное начало не было утрачено, но роль чиновничества и исполнительной власти на местах неуклонно повышалась.

В городах сохранялось цеховое устройство. Ремесленники объединялись в цехи с довольно узкой специализацией. В Москве было свыше 150 цехов. Регламентация производства и частной жизни русскими цехами была не столь значительной, как в Средние века в Западной Европе. Важно, что в начале XVIII в. и в городе, и в деревне стали возникать не объединенные в цехи мелкие ремесленные мастерские, использовавшие труд иногда до нескольких десятков наемных рабочих.

Итак, сословный строй в первой четверти XVIII столетия имел еще потенции для своего существования и даже развития. Положение мало изменилось в последующие десятилетия, так что данная здесь характеристика социальных отношений в России вполне может быть использована, лишь с малыми поправками, для оценки ситуации конца XVIII в.