Социально-экономическое развитие - СССР в период «застоя» (середина 1960-х — середина 1980-х гг.) - Новейшая история России (начало ХХ — начало XXI в.)

Наметившиеся в начале 1960-х гг. кризисные явления в экономике обусловили необходимость проведения реформ, направленность которых была предметом долгих дискуссий между экономистами. В 1965 г постановлением Совета министров были определены основные положения экономической реформы, которая по имени главы правительства А. Н. Косыгина получила название косыгинской.

Основные положения косыгинской реформы:

· отмена учрежденных Хрущевым совнархозов, возврат от территориального к отраслевому принципу управления экономикой;

· расширение самостоятельности отдельных предприятий Они получали возможность корректировать спускаемый «сверху» план, право распоряжаться частью своей прибыли, направлять ее на материальное поощрение рабочих и служащих, культурно-бытовые нужды и инвестиции в производство;

· прибыль стала основным показателем работы предприятия.

На первых порах косыгинская реформа привела к улучшению экономических показателей. Восьмая пятилетка (1966-1970 гг. ) была наиболее успешной за весь послевоенный период и получила название «золотой» В это время было введено в строй большое количество новых предприятий, в том числе Волжский автозавод в Тольятти, Братская и Красноярская ГЭС. Однако затем стали выявляться негативные стороны реформы:

· предприятия начали стремиться к занижению для себя плановых заданий, завышению затрат, выпуску дорогой, но некачественной продукции;

· рост заработной платы населения обгонял рост производительности труда, что приводило к возникновению избыточного спроса, не обеспеченного товарами;

· в ситуации товарного дефицита в государственных магазинах увеличилась роль так называемого теневого сектора экономики, коррупция и хищения общественной собственности на всех уровнях стали широко распространенными явлениями;

· каждый работник и каждое предприятие были поставлены в такие условия, когда фактически поощрялось достижение собственной выгоды в ущерб общественной

Несовместимость рыночных методов хозяйствования, предлагавшихся Косыгиным, с плановой экономикой привела к приостановке реформ в начале 1970-х гг. Другой причиной стало то, что в это время в Западной Сибири были разведаны новые нефтяные и газовые месторождения. Значительные доходы от экспорта нефти и газа позволяли обеспечивать рост уровня жизни населения за счет импорта и внешних займов, поддерживать экономическую стабильность без всяких реформ. В долгосрочной перспективе такой путь привел к возрастанию зависимости СССР от внешнего рынка, что повышало степень неустойчивости советской экономики.

Косыгинская реформа 1965 г затронула также сельское хозяйство. Повышались закупочные цены на колхозную продукцию, стимулировалось развитие личных подсобных хозяйств колхозников Были осуществлены самые масштабные за весь послевоенный период капиталовложения в механизацию и химизацию сельского хозяйства, произошел переход на денежную оплату труда колхозников вместо натуральной. Эти меры привели к повышению производительности труда в сельском хозяйстве, но впоследствии развитие отрасли вновь затормозилось из-за неэффективного расходования государственных средств, значительных потерь колхозного урожая при сборе и транспортировке, все большего вовлечения колхозников в теневой сектор экономики и снижения заинтересованности в труде в рамках колхоза.

Серьезной проблемой было снижение темпов научно-технического прогресса. Притом что уровень подготовки квалифицированных специалистов в СССР был весьма высоким, многие научные разработки и передовые технологии не находили применения в экономике. Оставалась довольно высокой доля (40 %) ручного неквалифицированного труда. В то же время резервы экстенсивного развития за счет притока рабочей силы из деревни были близки к исчерпанию Все эти факторы обусловили замедление темпов экономического роста со второй половины 1970-х гг.